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城市治理比较谱 中山市市容环卫治理新规中的几个“更”

lol外围怎么买 2020-10-12 01:53:32

城市治理要像刺绣一样精致。如果把城市治理比作刺绣,那么刺绣针法尤为重要。这些“缝线”其实就是城市治理的规则。有章可循,有法可依,城市治理会更有效率。

市容环卫是大都市的手帕,市容环卫治理是大都市治理的重要组成部分。今年10月1日,经过近两年的酝酿,《中山市市容和情况卫生治理条例》(以下简称《条例》)正式实施,这将是中山大都市治理的新规则,有望开启城市市容和环境卫生治理的新局面。

《条例》实施后,中山市市容环境卫生治理的指导方针更加明确。《条例》实施前,由于国务院《都会市容和情况卫生治理条例》定义宽泛,原《广东省都会市容和情况卫生治理划定》于2017年7月20日被省政府废止,在市容环境卫生治理尤其是执法方面缺乏详细、可操作的执法依据和相关标准。

《条例》结合中山实际,对中山市市容环境卫生治理格式进行了重组,重点解决了治理缺乏明确统一的指导方针和标准的问题。新规共六章四十三条,涉及职责分工、治理规则、处罚等。接下来,中山还将展示该市的卫生标准和规范。《条例》的实施会更有操作性和针对性,治理会更“精准”。

《条例》实施后,中山市市容环境卫生管理区域更加细化。中山地处珠江三角洲都市圈,保持了较高的城市化水平。根据中山市国民经济和社会增长统计公报,自2013年以来,中山市城市化水平已超过88%。2017年,中山出台了18项新的人才政策,进一步放宽了城镇居民的条件,直接动员了一波城镇人口增长。2018年中山市城镇常住人口首次突破290万,到2019年城镇常住人口接近300万(实际为298.79万)。

随着城市人口的不断增加和体育规模的扩大,大都市的边界不断突破,这也给大都市的治理带来了新的挑战和新的要求。《条例》对市容环卫治理区域进行了更清晰的划分,首次提出在中山市实施市容环卫责任区制度,划定责任区规模,明确责任人,划定责任人义务,并提出了责任报告和设立治理责任卡的要求,是中山市原有“门前三包”制度的“升级版”。《条例》也适应城市治理的新形势,包括自行车共享、生活垃圾分类等新内容,实现治理内容的更新。

《条例》实施后,大都市治理部门之间的分工将更加明确,联动更加有序。市容环境卫生管理是一项系统工程,涉及多个部门,建立高效有序的部门间身份识别和关联体系至关重要。《条例》,除了明确各部门的职责外,还提出建立统一的市容环卫信息管理系统,要求各相关部门按照凭据系统上传相关信息。中山分工明确、信息交流、在线信息系统,有望形成都市治理大数据,为都市治理数字化、智能化提供支撑。

在《条例》多个“更”的背后,是中山对都市治理精细化的追求。去年年底,中山市委书记赖主持召开了“中山市2010年人才引进工作座谈会”

今年以来,中山“加码”城市治理细化,立法行动频繁。《条例》是中山获得地方立法权以来的第六部地方性法规。最后一个是《中山市停车场条例》,今年1月1日生效,也是大都市治理领域的法律。加快大都市区治理立法,设定治理事项的标准和尺度,中山正从制度和事项框架设计的“上游”链入手,展示全面提升大都市区治理事项水平的意愿。

【作者】南方日报记者雷海泉

[作者]雷海泉

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